今天上午，烟台市财政局召开《关于进一步深化财税体制改革的意见》（简称意见）新闻发布会，烟台市财政局党委委员、市政府采购管理办公室主任赵晓晖介绍了《意见》出台背景、原则、主要内容以及预期目标，这是烟台市财税体制改革的总纲性文件，出台后将对今后5年烟台市财税体制改革起到统领性和引导性的重要作用。
据悉，为在持续深入推进财税领域体制机制改革，加快建立完善现代财政制度，根据市委、市政府的部署和要求，市财政部门牵头研究制定了《关于进一步深化财税体制改革的意见》。该《意见》拟定过程中，先后征求了市发改、教育、公安等29个部门的意见，并经市政府第38次常务会议和市委全面深化改革领导小组第24次会议审议通过。
该《意见》统筹考虑当前财税体制改革领域出现的新情况、新问题和新要求，《意见》在2015年改革方案基础上，将改革的时间跨度从2020年进一步扩展到2022年，重点就改革尚不到位以及新出现的改革事项做了布置，全面聚焦优化完善预算管理制度、规范市县财政分配关系、落实税费制度改革政策、加强财政支出管理、国库管理改革、全面实施预算绩效、防范化解地方政府债务风险7个方面的热点和难点问题。涵盖当前财税改革的各个主要方面，既有对以往改革内容的补充完善，比如加强财政资金统筹使用，也有针对当前新形势做出的新要求，比如调整完善市对下财政收入划分；既有工作操作层面上规范细化，比如统筹推进县域基本公共服务均等化，也有对改革前瞻性的研究预判，例如深入推进地方税制改革等。
《意见》共9个部分。第1部分是指导思想和总体目标，提出到2020年，各项改革措施基本到位，现代财政制度基本建立。
第2到第8部分是具体改革政策：
一是优化完善预算管理制度。加强财政资金统筹使用，优化部门预算管理模式，深入推进财政信息公开。
二是规范市县财政分配关系。合理划分市以下财政事权和支出责任，统筹推进县域基本公共服务均等化，调整完善市以下财政收入划分。
三是落实税费制度改革政策。深入推进税制改革，完善税收征管体制，规范非税收入征管，稳步优化财政收入结构。
四是加强财政支出管理改革。健全预算标准体系，加强项目预算评审，硬化预算支出刚性约束，充分发挥政府产业基金作用，积极推进政府购买服务。
五是深入推进国库管理改革。推进国库管理制度改革，完善政府采购制度，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。
六是全面实施预算绩效管理。构建全过程预算绩效管理机制，完善预算支出绩效评价指标体系，强化对第三方绩效评价工作监管，加强预算绩效管理信息系统应用。
七是防范化解地方政府债务风险。健全规范政府举债融资机制，坚决遏制政府债务增量，积极稳妥化解存量政府性债务，持续保持监管防控高压态势。
第9部分是加强组织领导和协同配合。
闪电新闻记者 景立婷 烟台报道