中国山东网烟台5月21日讯 记者从烟台市纪委官方网站获悉，日前，中共烟台港集团委员会发布了巡察整改情况的通报。
根据市委统一部署，2017年9月4日至9月28日，市委第三巡察组对烟台港集团党委进行了巡察。2017年12月12日，市委巡察组向集团公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、切实履行主体责任，坚决把整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好
市委第三巡察组反馈的意见中指出存在四个方面12类问题，并有针对性地提出4项整改意见建议。集团公司党委完全接受市委巡察组的巡察意见，坚决把巡察整改落实作为一项重大政治任务，切实抓好整改落实。
(一)深入传达学习，提高思想认识。2017年12月12日下午，立即组织召开专题会议，就市委第三巡察组反馈问题整改工作进行安排部署。要求：一是切实担负起政治责任，在前期边巡边改的基础上，以更加坚决的态度、更加迅速的行动和更加扎实的措施，坚决抓好巡视反馈意见整改落实;二是进一步细化梳理，明确整改措施、整改时限、责任部门和领导;三是措施要具有可操作性，明晰清亮。12月13日，集团公司党委以党内文件形式印发了巡察反馈意见,牢固树立“四个意识”，切实增强整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，为抓好整改落实奠定坚实基础。
(二)成立领导小组，加强组织领导。明确了主要负责人负总责、分管领导具体负责、责任部门具体抓落实的整改机制，第一时间成立了以集团公司党委书记为组长，集团公司总裁、党委副书记、总会计师任副组长，相关职能部门负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导和督导检查;领导小组下设办公室，集团公司党委副书记兼任领导小组办公室主任，负责抓好整改落实工作的统筹协调和督促落实。各责任部门雷厉风行，按照工作职能分工严格履行职责，认真对照梳理缜密制定整改措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(三)细化分解任务，层层压实责任。针对市委第三巡察组指出的问题，进一步细化梳理，并逐条制定出具体整改措施。集团公司党委主要负责人认真履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自参与、亲自指导，并主持召开党委会审议整改方案。党委班子成员集体逐条梳理、逐项清点、深入研究整改方案，提出相关修订意见建议。经进一步修订完善，集团公司党委印发了《关于严格落实市委第三巡察组巡察发现问题的整改方案》，形成目标明晰、责任明确、上下联动抓好落实的整改机制，层层传导压力，层层压实责任，保障了整改工作有序、有力、有效开展。
(四)加强督导检查，推进整改落实。一是严肃政治纪律，坚定整改工作决心。将巡察整改工作列为集团公司2018年重点工作之一，作为一项严肃的政治纪律加以强调，并从整改机制、整改措施、督察督办、问题处理等方面就认真抓好整改工作进行了系统部署，强力推动整改工作扎实开展。二是建立4项制度，狠抓措施落实。建立台账管理、销号管理、督察督办、责任追究4项制度，定期调度，推动整改工作有效落实。召开3次巡察整改工作领导小组专题会议，统筹协调加快推进整改工作;印发3期《巡察整改工作通报》，督促责任部门按照整改方案切实抓好整改落实;建立整改工作台账，强化整改工作动态管理，对完成整改任务的问题逐个进行销号。对整改责任不落实、整改措施不到位、整改工作不力的，严格责任追究。集团党委召开两次民主生活会，对照巡察反馈问题，深入查摆、深刻剖析，进一步明确今后整改措施和努力方向，扎实推进整改工作落实。
(五)拓展整改成果，建立长效机制。一是建章立制，健全完善内控制度。巡察整改工作开展以来，共制定和完善集团公司党委会《议事规则》等15项规章制度;制定下发《关于进一步加强和规范财务管理工作的意见》《关于加强招标采购管理工作的实施意见》等规范性文件23个，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建起覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制。二是举一反三，全面开展自查自纠。各单位迅速行动，由党政一把手亲自抓，对照问题深入剖析检查，举一反三、由点到面、标本兼治，在全港范围内开展自查自纠，按照整改任务要求一改到底。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
1.关于“贯彻落实上级重要会议精神、重大决策部署不到位”问题。
一是牢固树立“四个意识”，认真贯彻党的各级重要会议精神。
(1)党的十九大以来，集团党委已召开5次党委中心组集中学习研讨会和党委会，1次全港领导干部会议，深入传达学习贯彻十九大精神，习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，习近平总书记在中央政治局民主生活会上讲话精神，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话精神，以及省纪委十一届三次全会、市纪委十三届三次全会精神和省、市领导干部会议精神。
(2)系统组织开展十九大精神学习宣传活动。集团党委下发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，对全港学习宣传贯彻落实十九大精神进行了全面部署，并编印了十九大精神宣讲提纲，通过开展“书记第一讲”和中心组专题学习研讨，将党的十九大精神迅速传达到基层，实现党的十九大精神基层宣讲全覆盖，并将贯彻落实活动作为当前和今后一个时期的首要政治任务常抓不懈。
(3)利用港报、网站等媒介深入宣传十九大精神，营造了浓厚的学习宣传舆论氛围。十九大期间，海港报相继开辟“靓丽答卷、喜迎十九大”、“落实19大我们在行动”等专栏，深入宣传十九大精神;网站及时跟进，宣传、交流集团和基层不同层面的宣贯动态;集团微信公众号开设“关注十九大”等专题，有力推动了全港学习宣传贯彻十九大精神工作的开展。
(4)认真贯彻落实市委市政府港口建设现场办公会精神。传达学习了港口建设现场办公会议市委市政府有关领导讲话及会议纪要等有关文件精神，对照会议提出的工作要求，专题研究制定出具体的重点工程推进计划，明确责任部门和领导，确保会议精神得到全面贯彻落实。
二是提高政治站位，强化政治担当，不折不扣贯彻执行上级重大决策部署。针对四突堤环保问题，采取抓好当前整改和深入整改相结合的措施分步进行。
(1)加强堆场内管理。合理规划，按照货种分区域集中堆码，对扬尘较大的货种集中堆码货场东半部，并利用密目网对货垛进行100%苫盖。下发了《关于做好港区大气污染综合治理工作的通知》，四突堤使用单位制定了大气污染综合治理实施细则，成立了环境保护领导小组，将防尘管理责任落实到班组，每天安排洒水车不间断对道路、货垛洒水。对四突堤现场扬尘情况实行日查制，并对扬尘性强的铁矿进行重点监控，建立日查情况管理档案，同时配备洒水车、干雾抑尘机、吸扫车等洒水抑尘设备19台，积极应对突发扬尘情况。
(2)加强装卸作业过程中管理。合理规划货物倒搬线路，缩短倒搬运距;对卸船漏斗进行优化改造，做到密闭作业;装卸过程中每天安排干雾抑尘机、洒水车、吸扫车伴随作业喷淋。对倒搬线路进行全天不间断洒水，保持地面湿润，并及时清扫和堵漏;对非倒搬线路安排洒水车定时进行洒水、清扫。已建成1座冲洗车台，在作业区边界设置门岗，出作业区的车辆，必须经过冲洗车台清洗后方可放行，日均冲洗车辆约40台。
(3)加快四突堤改造工程环评报批前期工作，目前该工程项目环评工作按计划进行。一是确定了环评报告编制单位及环境监测单位，现已完成工程环评报告初稿编制工作。二是组织召开4次环评专项会议，确定环评范围、主要增加的环保设施等，并就防风网高度、堆存货物高度等予以明确。三是已委托中交一航院启动四突堤工程环保设施设计方案研究工作，现已完成设计方案初稿和方案优化，开启风洞实验，为后续初步设计和施工图设计奠定基础。
2.关于“党委政治核心和领导核心作用发挥不力”问题。
一是出台党委会《议事规则》，规范完善党委会会议制度，严格做到“三重一大”事项党委会集体研究、集体决策;明确“三重一大”事项研究决策程序，把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保党委履行好“把方向、抓全局”职责。26个直属党组织健全完善了本单位党委(总支、支部)会议事规则。
二是全面落实党组织在公司法人治理机构中的法定地位。(1)修订完成《烟台港集团有限公司章程》，新增加了“党的基层组织”专章，全面落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党委发挥把方向、管全局、保落实的领导核心和政治核心作用法定化、制度化、具体化，强化党组织在公司中的政治核心和领导核心作用。(2)修订印发《重大投资项目审核决策管理办法》《计划管理办法》，明确重大投资项目经投委会审核通过之后，及时提报党委会审议决策。
三是严格落实党建工作责任制，明确党委主体责任、书记第一责任、班子成员分工责任，用抓党建工作引领其他各项工作。将党建工作纳入到基层领导班子和领导干部年终考核中，书记在其所在单位内部进行述职;每年组织基层党组织主要负责人进行1次基层党建工作述职。
3.关于“重业务轻党建倾向严重”问题。
一是按照市委中心组理论学习工作要求，结合港口实际认真制定集团公司党委中心组理论学习计划，并严格组织实施，同时按照要求做好学习记录上报工作。
二是集团党委组织召开1次基层党组织书记工作述职评议会，6名基层党组织书记作述职发言，其他基层党组织书记作书面述职。举办1次以《走向新时代谱写新篇章》为主题对十九大精神进行深入解读的培训班，全港各基层党支部书记、政工科长共计160余人参加培训，提升了基层党组织负责人理论水平和政治素养。
三是充分利用海港报、门户网站、《港湾》杂志等载体，深入开展形势任务和理想信念教育。海港报每两个月至少编发一期党风廉政建设的综合性专版，《港湾》杂志开辟“榜样”专栏，重点宣传党员、优秀员工和集体的先进事迹。加强党建宣传网络平台建设。对集团网站进行改版升级，完善党建宣传功能。提升内网“党建在线”栏目内容的及时性、有效性，并在微信公众号上开辟“党建”专栏，及时发布党建方面各类信息。
4.关于“对所属党组织党建工作缺少指导监督，基层党建问题较多”问题。
一是认真遵守《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严格换届纪律，按要求做好换届工作。坚持党组织建设与行政机构调整同步进行，2017年12月份以来，先后成立了几内亚港口管理公司党总支、管道公司党委2个直属党组织。
二是严肃党内政治生活，统一党委会专门会议记录簿和“三会一课”5本记录簿，规范记录内容;严格落实“三会一课”制度，每年组织一次基层党组织“三会一课”落实情况督导检查;认真落实领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活制度，严格按要求组织好民主生活会、组织生活会、民主评议党员工作。对21个直属党组织2013—2017年9月份的党委会记录进行了检查，对其存在的问题，要求在2017年10月份启用的新记录中予以整改。
5.关于“选人用人方面存在一定问题”问题。
一是制定出台《烟台港集团领导干部任前公示办法》，修订完毕《烟台港集团领导干部选拔任用管理办法》，规范领导干部选拔任用管理和选拔任用程序。每年根据港口各单位用人需求计划和岗位职责要求，按照应聘人员专业能力和综合素质水平，在全社会范围内择优录用所需人才，严把用人关口。
二是围绕加强财务监督工作，制定下发《烟台港集团有限公司基层财务总监委派管理办法》，对委派管理体制与机制进行了重大的修改调整。今后在对财务委派人员及有关财务人员进行综合考评的基础上，按照委派办法进行岗位配置和轮岗交流。
三是严格选人用人情况监督检查，将基层党组织选人用人情况作为年终考核的重要内容。将干部“8小时以外”遵纪守法情况，纳入领导干部履职工作手册内容，各级领导班子成员按“一岗双责”要求，切实加强对所辖范围内干部“8小时以外”生活行为的监督，同时要求党员领导干部在廉洁自律承诺中，对“8小时以外”的遵纪守法行为签字承诺。
6.关于“落实全面从严治党主体责任意识淡薄”问题。
一是强化党委主体责任。集团党委每年召开一次专题会议研究部署党风廉政建设，修订完善了集团公司《2018年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务清单》;集团党委与直属党组织签订了党风廉政建设责任书，层层传递责任、传导压力，并作为责任考核和责任追究的依据。
二是认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，坚持把党风廉政建设与港口建设、生产经营工作同部署，同落实，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。举办1次学习十九大精神集中宣讲报�...