去年底,山东省委、省政府印发了《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》,要求推进长岛海洋生态保护和持续发展,创建国家生态文明试验区、旅游度假区、军民融合发展示范区;打造蓝色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛。“三区三岛”的定位,让长岛走上了生态发展道路。列入省级规划的长岛正在发生哪些变化,未来的长岛又会是什么样子呢?一起来看记者的调查。
整治突出问题 拆除80台陆域风机
伴随着大型吊车的起降,位于长岛县北长山岛上的风力发电机缓缓落地,随着最后一截塔筒被拔地而起,意味着长岛4处岛屿上的80台风力发电机已经全部拆除。
32个岛屿、66个明礁,连同8700平方公里的海域,独特的地理位置,让长岛的生态环境资源具有珍贵性、稀缺性、典型性和代表性。拆除风力发电机,是长岛“铁腕”实施生态修复的举措之一。而在前不久,另一项事关生态的大事件,则将长岛生态环境治理工作推向了新高度。
长岛成晟水产公司是当地最大的扇贝加工企业,在销售旺季,这家公司的11条生产线每天最大加工量能达到150万公斤。就是这样一家企业,最近却引来了环保部门的频频登门。环保局局长解恒志,盯上了这家公司的锅炉房。
这家公司的6台锅炉都是小型燃煤锅炉,按规定都在拆除的范围内。接到拆除的通知,公司总经理王可斌左右为难。因为这些锅炉刚刚用了三年,说拆就拆,自己的损失可不小。可是另一方面,他的心里也十分明白,这些小锅炉的确存在污染。
既要金山银山,也要绿水青山,宁要绿水青山,不要金山银山。虽然总能看到这样的标语,但真正让自己作出选择,王可斌还是犹豫了,“这六台锅炉大约投资了300万,这一拆了以后,再上新锅炉,又得大约需要300万元,这我们损失非常大。”
解恒志一次次登门给王可斌做工作。这一次,解恒志给王可斌算了一笔长远账,公司要收购养殖业户提供的扇贝才能进行深加工,而养殖业又离不开生态环境的支撑。如果以破坏生态为代价获取公司利润,公司还能长远发展吗?这下王可斌想明白了。
最终,这家公司的六台锅炉全部被拆除,环保局按照相应的标准对公司给予了补贴。
解恒志介绍,长岛县总共拆除10吨以下的燃煤锅炉是271台,总共是7家废旧塑料加工厂,都是没有手续的,现在也已经全部取缔完成。
实施山体治理、岛屿岸滩修复工程
猛药祛疴,对破坏生态环境的散乱污企业零容忍,长岛迈出了第一步。然而在城市发展中,另一种现象也不容忽视——散户烧煤取暖所产生的大气污染。2017年,长岛县散煤清洁化综合治理工作领导小组正式成立。全面推广使用洁净型煤的工作,在长岛陆续展开。
截止到目前,长岛已经陆续为1000多个家庭更换了节能炉具和洁净型煤。保护就是最好的发展,全力抓好生态保护,既要在点上做工作,又要在面上下功夫。长岛制定了“山海林岸滩”全域生态保育措施,搭建起全域生态保育框架。
以山体治理为例,由于历史原因,长岛一些靠近海岸的山体岩石裸露、植被破坏的问题比较突出。
继十九大报告中再次强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”后,中央经济工作会议进一步提出“只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山”。因此,修复被破坏的山体是绿色发展的重要一步。在山体修复过程,一方面要考虑土壤水分蒸发过快、造成的植物成功率低的问题,还要考虑雨水冲刷、造成水土流失的问题。哪个环节出问题都有可能导致前功尽弃。经过多次论证,长岛县市容市政管理局引进了一种叫做高次团粒喷播的技术。
长岛县市容市政管理局局长杨恩礼解释:“高次团粒的喷播技术,第一步先把山坡进行清理,然后挂一层金属网,挂完金属网以后,再实施喷播。
2017年11月,在九丈崖景区实施的高次团粒喷播已经完成修复,等到今年4月份土壤基本稳定,就可以进行最后一道工序,喷播种子了。
按照规划,2018年长岛将完成南北长山岛20万平方米裸露山体修复,对裸露山体造林300亩。目前相应的工作已经展开。
“三年内投资六亿元,实施全域的生态环境提升,达到长岛绿化美化的效果。”杨恩礼说。
长岛县的计划是:争取到2020年,长岛的生态修复实现大突破,辖区裸露山体、地质灾害点基本恢复自然原貌。
从近岸养殖向深远海转移 构建生态健康养殖模式
从上世纪开始,长岛一些靠近海岸的居民围海盖房,建立起一个个海参、鲍鱼的育保苗厂和圈养池。经济利益的驱使,让大大小小的育保苗厂一步步吞噬了海滩。因为育保苗厂需要用高锰酸钾和盐酸进行消毒,大量未经处理的废水直排大海,造成的污染触目惊心。王明珍从事育保苗行业十年之久,在她的印象中,只要有育保苗厂的地方,沿海的海草、海菜用不了几年就会绝迹。
在腾退出来的海岸,长岛县修建了彩色的环岛慢道,海滩则恢复原貌。每当闲暇时刻,王明珍总会来到海边看看,如今的海滩已经慢慢恢复了生机。
2017年,长岛的庙岛、小钦岛综合整治全面完工,修复岸线3.6公里。2018年,长岛将实施岸滩整治修复二期工程,整治修复北长山岛、小黑山岛、砣矶岛5处破损岸线,继续推进陆基和近岸养殖设施的腾迁退出工作。
整治修复近海岸线的同时,实现渔业振兴、构建生态健康养殖模式也在长岛稳步推进。从近岸养殖向深远海转移,由传统渔业转变为现代生态渔业。2017年,海洋牧场平台、离岸式智能网箱下水、深远海大型网箱等一系列渔业科技项目相继落户长岛,高质量发展崭露头角。下一步,长岛县海洋渔业局将牵头建立科技特派员派驻机制。
科技化不仅要在“生产”上精准发力,还要在“销售”环节实现创新。现在,长岛已成立多家渔业专业合作社,“企业+基地+渔户”模式,既拉长了渔业产业链条、又提升了渔业组织化程度。
长岛县县长李俊杰说:“引导推动传统渔业向现代生态渔业转变,近岸养殖向深远海转移,生产方式向智能化、信息化、装备化转型,带动渔业振兴和渔民增收。”
算大账、算长远账 推进海洋生态保护
坚持用法治理念推动生态保护,2018年,长岛新一轮城市总体规划已经启动编制,用规划的刚性约束损害生态保护的生产经营活动,长岛走在了前列。
启动国家公园创建方案编制、停止一般性加工项目进岛落户、禁止各类工业项目与填海行为,长岛打出了生态保护组合拳。不过,全力推进生态环保工作,也让社会上出现了一些不同的声音,没有传统工业项目,长岛的财政税收会不会吃紧呢?
李俊杰表示:“我们禁止新上一般性工业和拆除全部风机,从短期看造成了税收和土地出让收入下滑,但我们从源头上切断了污染物排放,把宝贵的土地、山林等资源进行了盘活,既保护了自然生态环境、放大了生态效应,又能吸引更多的游客进岛观光,带来显著的旅游效益,足以弥补阶段性的财政短收。”
也就是说,算大账,算长远账,长岛的生态保护工作将会带来源源不断的旅游发展动力。王明珍一家在拆除了育保苗厂后,按规定拿到了一笔补贴款,在长岛县政府的扶持下转了行。如今她们家位于长岛王沟渔家风情园的渔家乐已经开门迎客。
王沟村也被称为长岛渔家乐的发源地,如今渔家风情园整合起分散、小规模运营的渔家乐,采用公司化、规范化管理,融入渔家文化、特色旅游。目前,王沟渔家风情园已经成为当地旅游产业融合发展的典范。
2017年长岛接待游客385万人次,实现旅游收入43.5亿元。2018年,长岛提出推进全域旅游,规划省级旅游度假区,创建国家公园项目正在全面推进。提升景观质量、丰富产品新体验,是长岛旅游业发展的重心。在九丈崖景区,一项高端旅游项目即将开工建设。
长岛旅游集团党委副书记娄旭华介绍:“我们想着今年新上两艘高速喷射艇,我们是借鉴了海南旅游发展的经验,从海南引进的这个项目。”
新上旅游项目,同样围绕海洋生态保护和持续发展这一主线,不破坏海滩、不破坏山体、不破坏海洋生态。
编后:确保到2020年高质量高标准完成长岛海洋生态保护和持续发展目标任务,长岛已经扬帆起航。而长岛的探索,将为山东全省落实“绿水青山就是金山银山”的理念提供探索经验。龚正省长在今年《政府工作报告》中提出,要建设绿水青山新山东,这是全省各地共同的奋斗目标。
山东卫视《调查》记者 李方栋 李庆宇